学习教育、听取意见，是党的群众路线教育实践活动的基础环节。根据中央和省、市、区委有关要求，现就做好学习教育、听取意见环节工作，提出如下工作方案：
一、坚持在真学习、学进去上下功夫。抓好学习教育，核心是增强宗旨意识和群众观点，增进群众感情，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。重点是加强理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，增强党员、干部践行党的群众路线的自觉性和坚定性。同时，要以先辈先进为镜，把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终，学习先进典型，学习身边榜样，提高思想认识。
1．关于学习内容。各党总支要按照上级要求，认真学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》三本书，特别是要重点学习即将印发的《习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》；把党章、党的十八大报告和十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和在河南省兰考县调研指导时的重要讲话、《面向未来的赶考——习近平总书记指导河北省党的群众路线教育实践活动回访记》、中央和省委教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议,以及市、区教育实践活动动员大会精神作为必学内容。将区委教育实践活动办公室编印的系列丛书《镜子》作为重要的参考书目。要组织党员、干部学习收看专题片《力量》、《永恒》，观看电影《焦裕禄》，处级以上党员干部还要观看教育片《苏联亡党亡国20年祭》。
2．关于学习形式。要坚持原汁原味、原原本本学习规定篇目，坚持集体讨论、相互交流，坚持系统研读．理论提升，抓实集中学习，保证学习质量。要分专题组织集中学习，带着问题开展研讨，一个专题一个专题的学深悟透，已经通读的可选择重点篇目深入研读。党员领导干部要紧密联系思想、工作和作风建设实际，至少为基层党员、干部讲1次党课。集中学习时间一般5天左右。要建立健全学习记录、考勤、补课等制度，确保参学率。要把学习教育贯穿活动始终，根据上级要求及时调整学习计划。明确学习重点、时间、方式和要求，坚决克服任务观点、应付思想，防止单纯为了完成集中学习时间而学习，切实做到真学、真懂、真信、真用，提高思想认识、打牢思想基础。不要采取检查学习笔记或考试的方式来衡量学习效果。
3．关于思想大讨论活动。在深入学习的基础上，要集中一段时间，深入开展以“为了谁、依靠谁、我是谁，世界观、权力观、事业观、群众观”为主要内容的“三问四观”思想大讨论。每名党员都要联系实际，至少撰写一篇心得体会，以适当形式进行交流讨论。
二、 坚持在真听意见、听真意见上下功夫。坚持开门搞活动，强化问题导向，聚焦“四风”，统筹安排，对照上级列举的问题表现听取意见，从群众意见中深化对“四风”问题的认识，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。
1．关于听取意见的重点。紧紧围绕反对“四风”这个重点，着重听取群众对领导班子和领导干部在“四风”方面存在突出问题的反映，特别是对发生在群众身边的不正之风问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定、反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见和建议。要防止走神散光，以工作方面的意见代替作风方面的意见。
2．关于听取意见的范围。广泛听取基层党员、干部和群众的意见。党员领导干部要带头到群众中听取意见，主要领导干部重点听取班子成员、部门负责人的意见，还要听取基层群众的意见，领导班子成员注意听取分管部门的意见，也要听取其他部门的意见。
3．关于听取意见的方式。党员领导干部要以好的作风听取意见，结合联村联户心连心工作深入基层、深入联系点，加强调查研究，主要采取召开座谈会、个别访谈等方式进行。每名领导班子成员要到联系点，开展蹲点调研、随机走访，倾听群众呼声。学院采取网上院长信箱的方式，拓宽意见渠道。
4月底前，领导班子成员、联系困难家庭党员干部、“双管双责”党员都要到基层走访调研1次，至少听取收集1条反映上级机关和党员领导干部“四风”问题的意见建议，由各总支汇总整理后，报学院教育实践活动办公室。要高度重视送上门来的意见建议，从近年来受理的信访中查找问题和不足。
4．关于听取意见成果的运用。对于征求到的群众意见，要认真梳理、深入分析，及时调整听取意见的重点、对象和方式，不断深化听取意见工作。领导班子成员要坐下来集体议，把听到的意见一项一项议深、议透，注意从关系群众切身利益的具体问题和联系服务群众“最后一公里”问题中，透视背后的“四风”问题；从工作方面存在的问题中，反思领导班子和个人存在的作风问题，反思世界观、人生观、价值观方面存在的问题，反恩“三严三实”方面存在的问题，防止就事论事、浮在表面。
三、 坚持在边学边查边改上下功夫。突出教育与实践并重，强化问题导向，立说立行、即查即改，使学习教育、听取意见的过程成为知行统一、学用结合、学改同步的过程，使教育实践活动一开局就有新气象。
1．把学习教育与查摆问题结合起来。联系党员、干部的思想实际，对边学、边查、边改提出明确要求，有针对性地纠正党员、干部存在的轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪，深入查摆“四风”方面的突出问题。查摆问题不能避重就轻，不能只查摆工作、不查摆思想；只查摆班子、不查摆个人；只查摆下级、不查摆本级；只查摆抽象、不查摆具体；只查摆表面、不查摆本质；只查摆他人，不查摆自己。不能用上级明确的、共性的问题，代替本地本部门的实际问题。不能用普遍问题代替党员、干部的自身问题。
2．把学习教育与解决问题结合起来。对党员、干部在学习教育、听取意见过程中查找出来的“四风”问题进行分类摊队，分出轻重缓急，搞清楚哪些问题是能够马上解决的，哪些问题是经过努力可以解决的，哪些问题是需要较长时间才能解决的，建立台账、落实责任，能改的马上改，并实行销号管理。要从群众感受最直观、反映最强烈的事情改起，从群众最希望办、眼下能够办好的事情抓起，集中力量解决“老大难”问题。要在按照上级要求进行专项整治、抓好“四个方面”专项治理的基础上，紧密结合实际确定专项整治重点，下大气力抓紧抓好。要敢于碰硬，不遮掩、不护短；要抓住庸懒散拖、推诱扯皮以及“中梗阻”等问题，立行立改；在着力解决作风方面等实际问题的同时，要着力提高党员、干部的素质和能力，防止用办实事代替解决党员、干部的作风问题，防止只注重解决作风一问题而忽视提高群众工作能力。要增强纪律意识，切实抓好正风肃纪，对顶风违纪行为发现一起、查处一起，绝不姑息、绝不手软。每月22日前，各总支要将确定的边查边改、专项整治工作任务及进展情况，报学院教育实践活动办公室。
3．把学习教育与建章立制结合起来。针对“四风”方面的突出问题，从活动一开始就注重立规矩、建制度，从源头上解决作风不正、不实、不廉的问题。要对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理、评估。经实践检验行之有效、群众认可的，继续坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，需要废止的马上废止，需要完善的尽快完善；缺少制度规定的，抓紧研究制定。要针对薄弱环节研究出台加强作风建设的具体制度和规定，进一步推进加强作风建设和密切联系群众的制度化、常态化、长效化。加强对制度落实情况的督促检查，对不执行制度，有令不行、有禁不止的，要严肃处理。
四、 坚持在推进落实上下功夫。各党总支要高度重视学习教育、听取意见环节的各项工作，切实加强组织领导和工作指导，充分调动领导干部和广大群众两个积极性。各级领导干部要率先垂范，带头学习讨论、带头走访调研、带头听取意见、带头总结反思，推动形成上行下效的良好局面。党组织书记要认真履行第一责任人职责，集中精力，靠前指挥，带头示范，以好的作风抓好抓实第一环节的各项工作。
各党总支要加强领导和指导，统筹安排，认真研究和解决问题，做实做细各项工作。学习教育要切忌自学变不学、集中学变集中聊，简单以记多少笔记、写多少心得衡量学习效果；听取意见要杜绝文来文往、“公文旅行”。要防止活动一开始就赶进度，坚持时间服从质量，不能照搬照抄定计划、按部就班走一遭。要认真做好宣传引导工作，充分利用各种媒体阵地，及时总结富有特色的经验做法，推出先进典型，加强对舆论的正面引导，始终保持强劲有力的宣传态势，为活动顺利开展营造浓厚氛围。
